Túnez, 17 de diciembre de 2013 – El Centro Internacional para la Justicia Transicional (ICTJ) celebra la aprobación del Proyecto de Ley Orgánica sobre la Organización de las Bases de la Justicia Transicional y Esfera de Competencia por parte de la Asamblea Nacional Constituyente (ANC) de Túnez. La ley fue aprobada casi por unanimidad el 15 de diciembre, con el voto a favor de 125 de los 126 diputados presentes y constituye un importante avance en el proceso de transición a la democracia en Túnez.
Si bien ha sido criticada por algunos sectores debido a su lento avance, el hecho de que la ANC haya logrado la aprobación de la ley indica que la revolución, en líneas generales pacífica, de Túnez sigue avanzando a pesar de las dificultades y tensiones. El Ministerio de Derechos Humanos y Justicia Transicional merece un reconocimiento por su gestión del proceso a lo largo de los últimos dos años, y el papel de la sociedad civil tampoco debería ser subestimado.
“Este es un paso importante para Túnez”, dijo el presidente del ICTJ, David Tolbert. “Nadie subestima los desafíos que conllevó la aprobación del proyecto por parte de la ANC. Tampoco se debería subestimar la dificultad de los próximos pasos de la implementación de un programa que, se mire por donde se mire, es ambicioso. La aprobación de la ley ha sido un hito, pero es ahora cuando comienza el trabajo duro”.
Entre 1987 y 2011, Túnez permaneció bajo el mandato de Zine el Abidine Ben Ali, cuyo gobierno mantuvo el poder mediante políticas de seguridad opresivas diseñadas para acabar con la oposición. Los informes indican que bajo el régimen de Ben Ali hubo varios miles de casos de detención basados en la persecución política y religiosa, y que los detenidos fueron abusados y torturados. Asimismo, hubo corrupción sistémica y marginación económica.
La ley de justicia transicional establece un enfoque global para hacer frente a los abusos de los derechos humanos cometidos en el pasado. Crea una Comisión de la Verdad y la Dignidad e incluye medidas de reparación, rendición de cuentas, reforma institucional, investigación de antecedentes en cargos públicos (vetting) y reconciliación nacional. Además crea un “Fondo para la Dignidad y Rehabilitación de las Víctimas de la Tiranía” (artículo 41) y salas especiales con jueces capacitados para lidiar con casos de violaciones de los derechos humanos. Las violaciones cometidas contra mujeres y niños serán centrales en el trabajo de la Comisión de la Verdad y la Dignidad.
El 14 de abril de 2012 se inauguró el Diálogo Nacional sobre Justicia Transicional con objeto de garantizar una amplia consulta con diversos sectores en el país acerca del mejor enfoque para hacer frente al legado de la dictadura de Ben Ali. Tras una serie de consultas con organizaciones de la sociedad civil y partidos políticos, se creó una comisión técnica encargada de supervisar las consultas y elaborar un proyecto de ley de justicia transicional para presentar a la ANC.
La comisión, compuesta por doce miembros (diez representantes de organizaciones de la sociedad civil que trabajan en cuestiones de justicia transicional y dos representantes del Ministerio de Derechos Humanos y Justicia Transicional), llevó a cabo un proceso de consulta participativa y contribuyó de forma significativa a incorporar la mirada y las expectativas de las víctimas sobre el modelo de justicia transicional para Túnez.
“El proceso de consulta fue clave a la hora de garantizar que esta ley reflejara las diversas opiniones de los tunecinos acerca de la mejor manera de hacer frente a los abusos cometidos en el pasado”, dijo Rim El Gantri, director de la oficina del ICTJ en Túnez. “El ICTJ se enorgullece de haber podido contribuir a esta histórica iniciativa mediante nuestro conocimiento experto y las lecciones aprendidas en otros contextos”.
El proyecto de ley fue presentado al portavoz de la ANC en enero de 2013. Tras meses de discusiones, las comisiones de la ANC presentaron sus análisis y enmiendas al proyecto de ley, que finalmente fue aprobado el 15 de diciembre de 2013.
Sobre el ICTJ
El objetivo del Centro Internacional para la Justicia Transicional es conseguir que las víctimas de graves violaciones de derechos humanos obtengan reparación y evitar que esas vulneraciones se repitan enfrentándose a legados de abusos masivos. El ICTJ pretende fomentar la rendición de cuentas y la construcción de sociedades justas y pacíficas mediante soluciones integrales. Para más información, entre en www.ictj.org/es
Contacto
Túnez: Rim El Gantri, Director de la oficina del ICTJ en Túnez E-mail: RElGantri@ictj.org Teléfono: +216 55350154 (móvil); +216 71905190 (celular)
Nueva York: Refik Hodzic, Director de Comunicación E-mail: rhodzic@ictj.org Teléfono: +1 917 975 2286
FOTO: La Asamblea Nacional Constituyente de Túnez aprueba la Ley de Justicia Transicional el 15 de diciembre. (Rim El Gantri/ICTJ)
