Début juillet, le président colombien Gustavo Petro s'est rendu à New York pour s'adresser au Conseil de sécurité des Nations Unies (CSNU) lors de sa réunion d'information trimestrielle sur l'état de la mise en œuvre de l'accord de paix de 2016 entre le gouvernement colombien et le groupe de guérilla des Forces armées révolutionnaires de Colombie (FARC). Lors de sa visite, Petro a également participé à l'inauguration d'un monument installé dans le jardin extérieur des Nations Unies. La sculpture en forme de canoë, créée par l'artiste colombo-chilien Mario Opazo, est l'un des trois monuments de ce type qui, en vertu de l'accord, devaient être créés à partir d'armes fondues autrefois utilisées par les FARC, afin de commémorer la constante quête de paix par le pays. Le titre de la sculpture « Kusikawsay » signifie « vie paisible et heureuse » en langue autochtone quechua.
Le président Petro n'a pas dévoilé le monument seul. À ses côtés, Diego Ferney Tovar, ancien combattant des FARC et signataire de l'accord de paix, retirait le voile. Tovar est devenu le premier ancien rebelle des FARC à s'adresser au Conseil de sécurité de l'ONU lors de la réunion d'information du même jour. Il s’agissait d’un geste puissant, honorant la nature bilatérale de l’accord de paix. Il est à noter que ce geste fait suite à une demande explicite du gouvernement colombien, qui souhaitait que les anciens combattants des FARC assistent régulièrement aux sessions trimestrielles du CSNU. Ce geste fait sens, non seulement parce qu'ils sont signataires de l'accord de paix, mais aussi parce qu'ils jouent un rôle actif dans la supervision de sa mise en œuvre.
En fait, l’accord de paix a créé plusieurs mécanismes qui impliquent la participation de délégués du gouvernement et des anciens FARC. L’une de ces entités est la Commission pour le suivi, la promotion et la vérification de l’accord de paix final (CSIVI), dont Tovar est membre. Cette commission travaille en étroite collaboration avec d'autres organismes spécialisés pour surveiller l'intégration des approches sensibles à l'origine ethnique et au genre dans l'accord de paix.
Au cours des dernières années, certaines de ces institutions sont passées au second plan, notamment sous l'administration du prédécesseur de Petro, Iván Duque, connu pour sa position critique à l'égard du processus de paix. Cependant même aujourd'hui, sous la direction de Petro, la CSIVI a du mal à se réunir régulièrement et à aborder de manière proactive les questions contraignantes de son mandat.
Il y a néanmoins quelque chose à dire sur la persistance de ces mécanismes de contrôle huit ans après le début de l’accord de paix. Après tout, ils ont été conçus pour survivre aux gouvernements, même à ceux qui s’opposent avec véhémence à l’accord de paix. Et c’est précisément ce que les parties aux négociations souhaitaient pour le processus de mise en œuvre : qu'il devienne une politique d’État qui ne dépende pas entièrement de la volonté politique d’un président en exercice.
Cela ne met certainement pas l'accord de paix à l'abri des revers, loin de là. Cela dit, surmonter certains de ces obstacles nécessitera à tout le moins un effort coordonné de la part des signataires. Comme l'a souligné le représentant spécial pour la Colombie et chef de la Mission de vérification des Nations Unies en Colombie, Carlos Ruiz Massieu, lors de son allocution devant le Conseil de sécurité, « la coopération entre les parties qui utilisent l'architecture établie par l'accord reste essentielle pour progresser dans sa mise en œuvre ».
Sauvegarder cette architecture ne consiste donc pas seulement à maintenir le bilatéralisme de l’accord en soi. Il représente une bouée de sauvetage, une plateforme à travers laquelle les parties peuvent communiquer et renforcer mutuellement leur engagement envers l'accord de paix. Cela nous rappelle également de manière poignante que l’accord de paix colombien et son modèle de justice transitionnelle sont finalement nés d’une négociation politique entre deux parties – un processus qui ne visait pas seulement à déposer les armes, mais, comme les monuments, à les transformer en quelque chose de différent.
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PHOTO : Le président colombien Gustavo Petro (troisième à droite) et l'ancien combattant des FARC Diego Ferney Tovar (deuxième à droite) dévoilent le monument Kusikawsay dans le jardin des Nations Unies à New York le 11 juillet 2024. (Mark Garten/Photo ONU)
